北京市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議昨日審議的《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案修改稿)》規(guī)定，嚴(yán)禁在地鐵車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)乞討、賣(mài)藝、散發(fā)小廣告等行為，違規(guī)乞討賣(mài)藝最高可罰款1000元，散發(fā)廣告的，情節(jié)嚴(yán)重者最高可罰款1萬(wàn)元。
截至2013年底，北京地鐵總長(zhǎng)度465公里，年運(yùn)送32億人次。在軌道交通車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)乞討賣(mài)藝、散發(fā)小廣告等行為大量存在，給軌道交通運(yùn)營(yíng)帶來(lái)應(yīng)急疏散等安全隱患。
為此，《草案修改稿》提出禁止在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)乞討、賣(mài)藝、散發(fā)小廣告等行為，并規(guī)定運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)制止，由北京市交通行政主管部門(mén)予以警告和處罰。其中，乞討、賣(mài)藝可處以50元以上1000元以下罰款，對(duì)于散發(fā)小廣告處以100元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
備受關(guān)注的“地鐵禁食”條款，在此次市人大法制委員會(huì)提出的草案修改稿中再次被取消。
市人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)的禁止性行為，在征求意見(jiàn)及草案審議過(guò)程中有不同意見(jiàn)。運(yùn)營(yíng)關(guān)系是合同關(guān)系，“禁食”可在乘客守則里做出規(guī)定，而不作為硬性規(guī)定。
今年2月，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案)》向社會(huì)征求民意，提出禁止在步行梯、電梯、通道、車(chē)廂內(nèi)飲食，并規(guī)定了罰則，隨即引發(fā)爭(zhēng)議。
有乘客認(rèn)為“一刀切”禁止吃東西難以接受，也有法學(xué)專家認(rèn)為這個(gè)規(guī)定缺乏立法基礎(chǔ)，且執(zhí)行較困難。隨后，市法制辦在提請(qǐng)市人大常委會(huì)待審議的《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案)》稿中，將該條款刪去。
5月，市人大在對(duì)草案提出第一輪修改意見(jiàn)時(shí)，提出恢復(fù)“禁食”條款。市人大城建環(huán)保委經(jīng)審議認(rèn)為，飲食的遺撒、異味會(huì)引起乘客和乘客間、乘客與運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的糾紛，根據(jù)北京的實(shí)際并借鑒新加坡、中國(guó)香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)這些行為加以規(guī)范，建議在禁止性行為中增加“在車(chē)廂內(nèi)飲食”的條款。
草案規(guī)定，禁止危害運(yùn)營(yíng)安全的行為。有委員和城建環(huán)保委員會(huì)提出，目前在軌道交通車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)乞討賣(mài)藝、散發(fā)小廣告等行為大量存在，給軌道交通運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了應(yīng)急疏散、設(shè)施故障等方面的安全隱患。也有委員認(rèn)為，有的禁止行為不好執(zhí)行，還需區(qū)分情況對(duì)待。
作者：佚名 來(lái)源：廣告買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)
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