市民對設(shè)置在城市道路兩旁和周邊的廣告不陌生。不過，廣告牌位設(shè)置的不規(guī)范會對城市形象造成不良影響，這一局面有望得到改善。
日前，惠州市政府正式發(fā)布新修訂的《惠州市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)和《惠州市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置場地使用權(quán)交易管理辦法》(以下簡稱“辦法”)，并正式施行。
道路兩旁人行道及店鋪前不可設(shè)置落地廣告、住宅樓屋頂禁止設(shè)置、公園綠地等公用場所戶外廣告設(shè)施需公開招投標(biāo)……記者注意到，兩項(xiàng)新舉措針對當(dāng)前城市戶外廣告設(shè)置的門檻、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范等方面均予以優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
廣告牌空置3個(gè)月需懸掛公益廣告
兩年前，東江大橋、惠州大橋等主干道兩旁，都設(shè)置了滿滿的燈箱旗，但隨著城市形象提升的需求，這些戶外廣告設(shè)置已悄然消失。新規(guī)定的實(shí)施將讓這一趨勢擴(kuò)大化。未來城市道路兩旁的人行道、住宅樓宇屋頂、店鋪門前集散地、停車場和綠化帶等，都將禁止設(shè)置廣告。
在覆蓋區(qū)域上，規(guī)定明確不單是針對中心城區(qū)，還包括惠陽、大亞灣和仲愷在內(nèi)的市區(qū)范圍都將整治完善，合理合規(guī)利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布廣告和進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營。負(fù)責(zé)制定措施的市住建局負(fù)責(zé)人介紹，戶外廣告不單是經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)也是城市形象的體現(xiàn)。規(guī)范和優(yōu)化后，讓景區(qū)、街道等公共地方的廣告設(shè)置與周邊相協(xié)調(diào)，有利于城市“門面”的提升。
戶外廣告設(shè)置的指標(biāo)要求上，規(guī)定指出應(yīng)該使用安全、環(huán)保、清潔材料，且戶外廣告畫面應(yīng)美觀大方、主題突出，并保持光亮、整潔。另外空置3個(gè)月以上的廣告版面則應(yīng)該拆除或懸掛公益廣告等。而在設(shè)置門檻的設(shè)定上，規(guī)定對于利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用，以及利用公益廣告牌發(fā)布商業(yè)廣告等行為都將被嚴(yán)令禁止。
廣告場地使用權(quán)需公開招投標(biāo)
具體到如何使用和經(jīng)營，規(guī)定指出，利用公用設(shè)施、廣場、綠地等公共場所、空間設(shè)置戶外商業(yè)廣告，或在上述場所原有戶外商業(yè)廣告使用期滿可以繼續(xù)設(shè)置的，須依法通過公開招標(biāo)投標(biāo)、掛牌競價(jià)、拍賣等公開交易方式有償取得使用權(quán)。在期限設(shè)定上，市住建局負(fù)責(zé)人表示，肯定要設(shè)置期限而不能是長期的行為，要根據(jù)各個(gè)發(fā)展階段的價(jià)格和經(jīng)營情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)資源使用率的最大化。記者注意到，規(guī)定要求單次招標(biāo)的期限不得超過6年。
辦法針對這一實(shí)施過程作出有效補(bǔ)充，明確指出城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸或公路等相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)依法組織實(shí)施外廣告設(shè)施設(shè)置場地使用權(quán)的招投標(biāo)工作，交易過程接受社會監(jiān)督。
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