未來(lái)申請(qǐng)戶外廣告點(diǎn)位，可能是這樣的情景......
“你好，我是廣州市越秀區(qū)解放中路一棟建筑物的物業(yè)所有人，有人想在我們的建筑物上設(shè)戶外廣告，請(qǐng)問(wèn)可行嗎?”
“你好，根據(jù)查詢，你所在的位置屬于中心區(qū)，為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)戶外廣告控制設(shè)置路段，可以在你的建筑物上設(shè)置一個(gè)R2級(jí)即戶外廣告占建筑立面投影面積比例15%-25%的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)戶外廣告。這個(gè)廣告高度為P1級(jí)，即只能設(shè)置在建筑物24米以下區(qū)域。戶外廣告動(dòng)態(tài)指標(biāo)為M2級(jí)，即戶外廣告畫面為靜態(tài)形式，且每個(gè)固定畫面的靜態(tài)顯示時(shí)間不低于10秒，畫面切換時(shí)間不低于兩秒。戶外廣告照明屬于E3級(jí)別，即中亮度區(qū)。可以設(shè)置F5單透玻璃貼廣告，或F6人行隧道廣告�！�
“為什么那個(gè)地方需要遵循上述原則設(shè)立戶外廣告?”
“我們根據(jù)相關(guān)的大數(shù)據(jù)分析以及地塊控規(guī)的條件，將建筑物所在位置列為戶外廣告控制設(shè)置路段。在控制設(shè)置路段的建筑物上設(shè)經(jīng)營(yíng)性商業(yè)戶外廣告，將只能按照一定的高度、動(dòng)態(tài)、照明條件、廣告形式去設(shè)置�！�
上述這段對(duì)話，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)在想在自家建筑物上設(shè)置戶外廣告的業(yè)主，與廣州市城管部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員的對(duì)話中。如果目前正在廣州城管委官網(wǎng)征求意見的《廣州市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020)公示版》征求意見稿(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)獲得通過(guò)，這種對(duì)話場(chǎng)景就極有可能實(shí)現(xiàn)。
各種大數(shù)據(jù)，或應(yīng)用未來(lái)廣州戶外廣告規(guī)劃
根據(jù)征求意見稿，廣州未來(lái)擬以“鼓勵(lì)設(shè)置路段”、“優(yōu)化設(shè)置路段”、“控制設(shè)置路段”、“禁止設(shè)置路段”去劃分各種可設(shè)置戶外廣告路段的情形。其中“鼓勵(lì)設(shè)置路段”可設(shè)置的戶外廣告形式、高度控制等限制將最少，“優(yōu)化設(shè)置路段”限制稍多，“控制設(shè)置路段”限制最多，“禁止設(shè)置路段”原則上不準(zhǔn)設(shè)置任何戶外廣告。
如何對(duì)廣州這么多道路的戶外廣告規(guī)劃等級(jí)進(jìn)行劃分呢?由于戶外廣告往往和商業(yè)緊密相連，征求意見稿稱規(guī)劃等級(jí)劃分將首先考慮該地段是否屬于商業(yè)用地。根據(jù)征求意見稿內(nèi)容，廣州市戶外廣告規(guī)劃部門日后將以廣州市控規(guī)一張圖中相關(guān)法律法規(guī)中具有允許設(shè)置廣告條件的路段作為基礎(chǔ)模型地圖，參考大眾點(diǎn)評(píng)上廣州現(xiàn)有餐飲店點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、《廣州市專業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃》中專業(yè)市場(chǎng)布點(diǎn)為基礎(chǔ)、《廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布、廣州市商業(yè)金融類用地規(guī)劃等數(shù)據(jù)，獲得廣州市自設(shè)性商業(yè)廣告允許設(shè)置空間圖。
在獲得廣州市自設(shè)性商業(yè)廣告允許設(shè)置空間圖基礎(chǔ)上，廣州市戶外廣告規(guī)劃部門還將參考各路段人口密度、人流密度、車流擁擠度、視線密度、樓宇經(jīng)濟(jì)、住房經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)確定廣州市經(jīng)營(yíng)性商業(yè)廣告分區(qū)空間控制。上述數(shù)據(jù)中，百度熱力圖早8點(diǎn)和晚8點(diǎn)的廣州市人流分布數(shù)據(jù)/手機(jī)信令數(shù)據(jù)，將作為人流密度和車流密度的數(shù)據(jù)來(lái)源;點(diǎn)點(diǎn)租平臺(tái)上的廣州市寫字樓價(jià)格網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爬蟲/千人成本，將成為樓宇經(jīng)濟(jì)和住房經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)源。征求意見稿認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)可決定廣告的傳播效果、廣告的注目時(shí)長(zhǎng)、廣告訴求與行為效果。上述數(shù)據(jù)通過(guò)GIS處理分解到廣州市自設(shè)性商業(yè)廣告允許設(shè)置空間圖中，最終獲得劃分廣州各種戶外廣告控制等級(jí)的廣州市經(jīng)營(yíng)性商業(yè)廣告分區(qū)空間控制圖。
由于征求意見稿中的戶外廣告規(guī)劃控制，相當(dāng)一部分將參考第三方平臺(tái)的大數(shù)據(jù)，相比現(xiàn)有的戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，將更有科學(xué)性和說(shuō)服力。
如有需要，可對(duì)規(guī)劃作指標(biāo)調(diào)整
雖然規(guī)劃將以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，但僅憑大數(shù)據(jù)得出的規(guī)劃結(jié)論也未必完全準(zhǔn)確。這個(gè)時(shí)候，就有必要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整。
根據(jù)征求意見稿，因下列情形之一，還需要對(duì)戶外廣告設(shè)置控制指標(biāo)進(jìn)行局部調(diào)整。包括：1、上層次規(guī)劃發(fā)生重大變更/重大項(xiàng)目建設(shè)需要，對(duì)戶外廣告設(shè)置區(qū)域的功能與性質(zhì)產(chǎn)生重大影響;2、在實(shí)施建設(shè)中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃有明顯缺陷的;3、當(dāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，街區(qū)戶外廣告總體滿意度提高，可適當(dāng)放松戶外廣告設(shè)置指標(biāo)的限制;4、當(dāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，街區(qū)戶外廣告總體滿意度下降，可適當(dāng)強(qiáng)化戶外廣告設(shè)置指標(biāo)的限制;5、通過(guò)論證，能夠證明準(zhǔn)備設(shè)置的戶外廣告由于設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、美學(xué)等景觀美學(xué)的需要，需要放寬戶外廣告設(shè)置指標(biāo)的限制。
對(duì)于如何修訂規(guī)劃，征求意見稿列出了以下原則：1、必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及政策要求;2、與城市規(guī)劃要求的沒(méi)有矛盾;3、不損害公共利益;4、符合相關(guān)程序要求;5、對(duì)于容量指標(biāo)，以地塊內(nèi)增減需平衡為原則。征求意見稿表示，當(dāng)涉及某個(gè)點(diǎn)位的戶外廣告規(guī)劃需要修改時(shí)，將進(jìn)行專門進(jìn)行方案論證，單獨(dú)批準(zhǔn)。
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