摘要：“穩(wěn)賺不賠，100%本息擔(dān)�！薄胺昕急剡^，最權(quán)威的英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“全網(wǎng)最低價(jià)”“徹底根治，絕不反彈”“用過都說好”……這些廣告你是否耳熟能詳?對此是否動過心過?
“穩(wěn)賺不賠，100%本息擔(dān)�！薄皬氐赘危^不反彈”……近年來，盡管監(jiān)管部門對廣告發(fā)布有明確規(guī)定，但有的地方電視臺、報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)平臺依然違規(guī)播放一些虛假廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成不良影響。一段時(shí)間來，不少讀者來信反映被虛假廣告欺騙的遭遇，表達(dá)他們的疑惑：虛假廣告為何屢禁不止?(7月10日《人民日報(bào)》)
我國廣告法明確規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。近年來相關(guān)部門三令五申，采取了一系列整治措施，但夸大其詞、虛假宣傳的各類廣告仍不時(shí)出現(xiàn)。究其原因，除了廣告商片面追求經(jīng)濟(jì)利益，一些發(fā)布平臺故意“放水”外，關(guān)鍵原因還在于虛假廣告的違法成本過低。
目前，對于虛假廣告的處罰主要是和廣告費(fèi)用掛鉤。根據(jù)《廣告法》第55條，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，沒收廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告費(fèi)用，并視情節(jié)給予廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下或五倍以上十倍以下的罰款。這一處罰力度看似嚴(yán)厲，但與廣告收益相比往往只是“九牛一毛”。據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國查處違法廣告1.5萬余件，罰沒款9.2億元，平均每一件違法廣告僅罰沒6.1萬元。在“廣告一響，黃金萬兩”的巨大誘惑面前，如此輕描淡寫的“罰酒三杯”顯然不足以令廣告各方產(chǎn)生敬畏，反而給了其虛假宣傳的底氣。
事實(shí)上，沒收廣告費(fèi)用并罰款，只是對于發(fā)布違法廣告本身的行政處罰，并不能彌補(bǔ)虛假廣告給消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)乃至健康權(quán)益造成的損害。正如專家所指出的，虛假廣告不僅違反廣告法，可能還涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法等法律法規(guī)。但在現(xiàn)實(shí)中，對于違反合同法、侵權(quán)責(zé)任法，造成人身財(cái)產(chǎn)重大損害的廣告侵權(quán)責(zé)任，懲處的案例少之又少。
在國外，一旦涉及虛假廣告宣傳，生產(chǎn)商將付出巨大代價(jià)。美國針對虛假廣告建立起行政處罰、社會懲戒和刑事責(zé)任三個(gè)方面的立體式懲罰體系。除了沒收此前銷售該產(chǎn)品獲得的收入，政府還將對企業(yè)進(jìn)行刑事和民事起訴。同時(shí)，消費(fèi)者可以針對生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、運(yùn)輸商等消費(fèi)鏈中的關(guān)系人提起集體訴訟，指控他們誤導(dǎo)消費(fèi)者，要求賠償。2014年，紅牛就曾因?yàn)橐痪洹敖o你翅膀”的廣告語而在美國遭遇集體訴訟，最終向廣告發(fā)布期間在美國購買過紅牛飲料的消費(fèi)者賠償總計(jì)1300萬美元。司法實(shí)踐證明，集體訴訟有助于提高虛假廣告的違法成本，增強(qiáng)對市場主體的法律威懾作用。
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