金融廣告不能“想飛就飛”。一旦發(fā)生重大金融風險，如何處置？出現(xiàn)什么情形，才可終止重大風險處置？《上海市地方金融監(jiān)督管理條例(草案)》昨天提交市十五屆人大常委會第十六次會議審議。
據(jù)市地方金融監(jiān)督管理局局長解冬介紹，近年來，不少領域“泛金融化”特征突顯，風險點多面廣，呈現(xiàn)突發(fā)性、隱蔽性、分散性等特點，跨市場跨行業(yè)跨領域的風險層出不窮，亟需形成有利于防范和化解金融風險、保護金融消費者合法權益、維護金融市場秩序的法律法規(guī)體系。
實踐中，本市已逐步形成“央地銜接、條塊結合、全面覆蓋”的金融風險防范化解機制，其中行之有效的涉眾型投資受損類風險防范處置經驗，有待上升為地方立法。
對于金融小廣告“滿天飛”的場景，條例草案明確提出說“不”。未取得相應金融業(yè)務資質的單位和個人，不得開展金融業(yè)務相關營銷宣傳；地方金融管理、市場監(jiān)管、公安、網信、通信管理等部門和中央金融監(jiān)督管理部門在滬派出機構應當建立協(xié)作機制，加強對違法金融營銷宣傳的監(jiān)測和查處。
條例草案提出，地方金融組織對經營活動中的風險事件承擔主體責任，發(fā)生風險事件，應當立即采取措施，并向地方金融管理部門報告。地方金融管理部門收到地方金融組織的風險事件報告后，應當立即展開風險研判、評估。
如果地方金融組織的風險事件嚴重影響區(qū)域金融穩(wěn)定，經同級人民政府批準，地方金融管理部門可以對地方金融組織采取責令停業(yè)整頓、接管、指定其他同類金融組織實施業(yè)務托管等措施，并聯(lián)合有關部門進行風險處置。
地方金融組織經停業(yè)整頓、接管或者托管，在規(guī)定期限內仍不能恢復正常經營，地方金融管理部門可以委托有關專業(yè)機構開展行政清理。
同時，條例草案還提出了終止重大風險處置的兩種情形：地方金融組織的重大風險，已經消除而且恢復正常經營能力，可以繼續(xù)從事地方金融活動；地方金融組織的重大風險無法消除，而且不具備繼續(xù)經營能力，由市地方金融監(jiān)管部門依照法定程序，吊銷許可證或者撤回準予試點文件。
市人大財經委主任委員戴柳介紹，有的部門和代表提出本市地方金融組織數(shù)量眾多，地方金融監(jiān)管部門要更好地履行監(jiān)管職責，特別是非現(xiàn)場監(jiān)管職責，應充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺的作用，強化動態(tài)監(jiān)測，分析預警，提升監(jiān)管效能。為此，財經委也建議增加相關的條款。
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