食品安全監(jiān)督管理部門和承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)推薦食品極易牽扯利益關(guān)系,因此,應(yīng)當(dāng)保持中立,依法、公正地實(shí)施監(jiān)管或者檢驗(yàn)。食品行業(yè)協(xié)會是由食品行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)、科研等單位及食品行業(yè)工作者等自愿組成的非營利性的社會團(tuán)體法人組織,面向食品行業(yè)開展服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、監(jiān)督工作。食品行業(yè)協(xié)會以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦某個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品是與它們的職責(zé)不相符的,會損害它們作為公益機(jī)構(gòu)的中立性,不利于創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。因此,本法規(guī)定上述特定主體都不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。
消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。這一規(guī)定是本次新修改的內(nèi)容,主要是與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十八條的規(guī)定相銜接。消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會組織。消費(fèi)者組織可以分為兩類:一類是政府發(fā)起成立的具有法定職能的組織,如消費(fèi)者協(xié)會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會等;另一類是消費(fèi)者自發(fā)成立的自我保護(hù)的私益性民間組織。無論是哪一類消費(fèi)者組織,都具有公益性質(zhì),因此,不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)。
(五) 關(guān)于食品廣告的特殊性規(guī)定
此外,保健食品廣告除要求內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能以外,還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能替代藥物”;其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn),取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用廣告法和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。
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